农业和农村事务部关于大力实施促进农村就业和企业家精神的行动的通知

Nongjiafa [2018]第4号

为了彻底实施习近平的“三个农村问题”的思想和中国共产党第19个国民大会的精神，根据“中国共产党中央委员会和国家理事会中央委员会的意见”的决定和部署“农村发展部的新驱动力，农业和农村事务部决定实施农村就业和企业家促进行动。相关事项已通知如下。

1。完全了解重要性

就业是人民生计的基础，企业家精神是发展的根源。 Since the 18th National Congress of the Communist Party of China, the agricultural and rural departments in various places have conscientiously implemented a series of central employment and entrepreneurship policies and measures, implemented mass entrepreneurship and innovation strategies, and actively supported migrant workers, graduates of secondary and high school colleges, veterans, scientific and technological personnel, returnees from overseas students, industrial and commercial business业主和农村才华横溢的人找到就业和创业，并取得了重大进步和成果。但是，他们仍然面临一些出色的困难和问题。有些地方未能实施政策，并拥有强烈的就业和企业家精神的氛围；有些地方缺乏就业和企业家服务平台，公共服务能力不足；许多地方在就业和企业家精神和农村地区的第一，第二和第三行业的整合不足，没有出色的优势和特征。实施农村就业和企业家精神促进行动将有助于促进政策实施，建立公共服务平台，介绍和培养更多的企业家和创新实体，并建立一个农村人才团队；它将有助于培养新的行业，新的业务形式和新模式，增强农村有利和特征的行业，并促进农村地区第一，第二和第三行业的综合发展；它将有助于促进城市和农村因素的双向流动，实现人才，资源和行业与农村的融合，并为城乡农村综合发展建立系统和机制。简而言之，实施农村就业和企业家精神促进行动对于促进农村工业振兴，人才振兴，生态振兴，文化振兴和组织振兴，加速促进农业现代化和农村现代化，并实现农业的促进，并实现农业，美丽的农村和丰富的农村和丰富的农村和丰富的农村地区。

2。准确掌握整体要求

农村就业和企业家精神促进行动的实施应以新时代的中国特征对社会主义的思想进行指导，将农村振兴策略作为一般掌握，并促进农业供应方面的结构改革作为主要线路。 In accordance with the general requirements of "the government builds a platform, the platform gathers resources, and resources serves employment and entrepreneurship", we should mobilize all parties to integrate various resources, strengthen various measures, and support and encourage more people returning to the countryside to find employment and entrepreneurship, and strive to form a good situation of innovation promoting entrepreneurship, entrepreneurship promoting employment, and employment促进收入增长。

要实施农村就业和企业家精神促进行动，我们必须遵守独立的就业和企业家精神，并支持所有类型的实体，以独立决定领域，指示和形式的就业和形式和企业家精神；政府专注于提供公共服务，优化外部环境并加强工业指导。我们将坚持优先考虑人才，将才能作为就业和企业家精神的核心要素，并鼓励各种才能尽力而为，展示自己的才能并在庞大的乡村世界中展示他们的技能。遵守特征行业的驱动力，以及根据粮食产生村庄，特征村庄，城乡村庄，农村村庄，工业和贸易村庄，生态村庄和古代村庄的不同资源捐赠，适合农业的耕种，适合商务，商务旅行时，可以返回乡村，以供旅游及其乡村旅行，以供他们返回乡村，以供旅游居住，以供旅游居住，并返回乡村，居住在乡村地区，居住的人群，居住的人群体，促进就业和企业家精神。遵守工业融合和发展，并根据“基于农业，受益于农村地区并受益于农民的要求”，其核心是允许农民共享整个工业链的增值收益，扩展工业链，扩展工业链，增强价值，增强价值，改善兴趣链，改善现代农业工业制度，并促进了企业制造系统，并促进了业务系统，并促进了促进和促进业务，并促进了业务和促进。

3。进一步阐明目标和任务

我们努力在2020年培训40万农村企业家和创新人才，培养10,000名农村企业家和创新的领导人，并促进300名杰出领导人；培养100个国家，1,000个省和10,000个市政和县级农村企业家和创新导师；建造300个国家农村企业家和创新公园（基地）和100个国家农村企业家和创新人事培训基地。建立一个政策制度，工作系统和服务系统，以促进就业和企业家精神，并促进农村就业和企业家精神的规模的重大改善。

（1）在培养主体周围促进就业和企业家精神。依靠五年的行动计划返回家园，新的专业农民种植项目，农村实践人才领导者和大学生村官员的示范培训，农村青年的企业家和财富的“领导者”计划，企业家的培训项目以及为贫困村庄的财富和财富的培训和财富的培训和财富领域的培训和财富培训和财富，及其财富的培训和财富，及其财富，及其财富，及其财富，是企业家的财富，企业家精神和创新才能将以有针对性的方式进行。进行“ 100个县，乡镇中成千上万的领导人以及成千上万的领导人”的耕种工作以及数百万人才的培训行动。专注于农民合作社，家庭农场，主要专业家庭，农业企业和纯农民，兼职家庭和专业家庭，并培养一组新的农业商业实体和新的专业农民；专注于科学和技术人员，企业家，业务管理和专业熟练人员，作为培养一群农村复合人才的主体；专注于农村企业家和创新领导者，科学和技术人员，企业家，企业家，企业家和企业家顾问等，并培养了一个农村企业家和创新导师团队。我们将利用农村企业家精神和创新项目创意竞争，农村企业家精神和创新成就的展览和展示作为运营商，我们将选择和培养一组优秀的创意项目和企业家，与高质量的资源元素建立联系，并刺激就业和雇佣和企业家的热情。

（2）专注于建造公园以促进就业和企业家精神。动态地跟踪1,096个国家农村企业家和创新公园（基地）的运营状况，及时更新公园（基地）目录，并加速建造许多国家农村企业家和创新公园（基地），具有明显的区域特征，具有完整的基础结构，支持政策和衡量标准和完整的科学和完整的科学范围和技术。确认许多农村企业家和创新人事培训，培训，实习，实习和孵化基础，以不断提高耕种质量；加强与各种企业家和创新基础的交流和合作，建立了分享和双赢的双赢机制，并及时进行监督和检查以及第三方评估。

（3）围绕特征行业的发展促进就业和企业家精神。 Support the development of advantageous industries such as primary processing, deep processing, comprehensive utilization processing, staple food processing, leisure tourism, and e-commerce, encourage the development of characteristic agriculture, traditional folk and ethnic crafts, hand-woven, rural characteristic manufacturing, local industries, health care and elderly care, popular science education and productive services, guide the development of sharing farms, shared farms, creative agriculture, etc., cultivate and建立家庭工厂，手工艺研讨会和农村研讨会，鼓励在农村地区建立环保企业，并在农村地区实现多样化的就业和企业家精神。

（4）围绕促进工业融合而促进就业和企业家精神。积极促进各种整合模型，例如内部农业整合，工业扩展一体化，功能扩展整合，新技术渗透整合，行业城市整合和综合整合；支持开发新的农业格式，例如循环，终端，经验和智能，并促进新的农业模型，例如智能生产，商业平台，物流终端，工业联盟和资源共享；有力地指导农业与农村工艺品，制造，文化，教育，科学和技术，医疗保健，旅游，生态学，信息和其他行业的深度融合，指导各个公园专注于建立综合行业，集群发展和兴趣联系机制，培养许多示范公园以及为第一个和第二和第三工业提供的示威公园以及更多的机构以及更多的机构，以及更多的机构，以及一流的机器人，以及一群人的机构，以及一群人的机构，流传着一个机器人，以及流动的机构，以及一部分和企业的综合领域，并提供了一部分，并且培养了一个众多的机制，并且培养了一部分，并且培养了一部分，并且培养了一个机构，并提供了很多示范公园和飞行员领域，并提供了许多示范公园和飞行员领域。企业家精神。

4。有效加强保证措施

（1）加强组织领导。各级农业和农村部门应考虑到农村就业和企业家精神促进行动的实施是对农村振兴策略的重要衡量，并作为一项定期，长期和战略重要的任务，研究并制定了当地农村就业的工作计划，以实施农村就业的工作计划，并阐明了任务部门和确定机制，并建立了促进机制和确定机制，并建立了机制，并建立了机制和确定机制，并制定了机制，并制定了机制。工作计划将提交农业和农村事务部的农产品加工局（促进农村企业家和创新的协调机制办公室）；我们必须积极发挥领导作用，加快建立促进农村企业家和创新的协调机制，并认真地执行规划，指导，管理和服务的功能；我们必须指导市政和县农业和农村部门进一步阐明目标，任务，时间表，责任划分和诉讼的保证措施，以确保晋升有效；我们必须定期进行监督和检查，从上到下进行协调，并共同努力，努力形成联合管理的良好情况。

（2）加强政策实施。所有地区都应仔细比较“国务院总办公室的意见，以支持企业家精神和返回乡村的人的创新，以促进农村地区的第一，第二和第三行业的综合发展”和其他文档的综合发展”，并制定并尽快促进相应的实施意见，以进一步促进培训，实施和实施各种雇佣和实施各种企业的实施。通过政府采购服务，奖励而不是补贴，建筑，然后补贴，支持农村就业和企业家项目；通过担保的股息，股权合作，利润回报和其他形式，农民可以合理地共享整个工业链的增值收入；通过制定新的支持政策和措施，例如财务，税收，财务，土地使用，用电，科学和技术，信息和才能，建立了整个链的优先政策系统；通过加深“放松管制，监督和服务”改革，市场，因素和实体被激活。

（iii）加强公共服务。我们必须敦促和指导城市和县，以加快农村就业和企业家共享平台和信息服务窗口的建设，以增强有关就业和企业家精神的指导，准确性和协调；进一步加强就业和企业家指导和培训，以提高就业和创业能力；加强农村企业家精神和创新监控和调查，并及时掌握农村企业家和创新的新趋势；积极寻求金融，投资和相关部门的支持，并改善农村就业和企业家合作机制。

（iv）增强典型的驱动力。通过研讨会，演讲厅，现场交流和其他活动积极利用各种场合和平台，并利用杰出领导者和杰出农村企业家在农村企业家精神和创新中的企业家历史作为材料，将有关农村就业和企业，实践和企业的质量和企业的企业及其质量的企业，并在材料中讲出来人们返回农村，在农村创造具有巨大潜力的新世界，并培养一支可以保留，使用和可靠的农村就业和企业家才能的团队。

（5）加强宣传和指导。通过广播，电视，报纸，互联网，微信，微博和纸张，我们积极宣传相关政策和项目的实施结果，以促进农村就业和企业家精神的发展；积极宣传各种典型的平台和模型，以促进农村就业和企业家精神的发展，并全面发挥其示威和领导作用；积极宣传农村就业和企业家精神的各种活动，增强社会影响力，引起各行各业的广泛关注，积极参与促进农村就业和企业家精神，并促进农村就业和企业家精神成为一种趋势。

农业和农村事务部

2018年4月24日

附件：有关促进就业和企业家精神的通知（Nongjiafa [2018] 4号）.CEB